En los últimos tiempos se escucha a varios intendentes, funcionarios y el propio gobernador, compromisos que versan sobre: “la inclusión social en serio en la provincia, a través de políticas de Estado, que ataque las profundas desigualdades”.
DIARIOJUNIO en una nota con Ángel Giano, Ministro de Salud y Acción Social, quiso saber que políticas sociales de inclusión está implementando esta gestión dijo que: “No se puede cambiar una forma de construir la política pública, sin un modo distinto de gestionar”. Es evidente que hay una necesidad de mostrarse distinto a la gestión anterior. Lejos quedó la idea de “continuidad positiva” de la gestión Busti.
Modelo de gestión responsable
Para determinar las bases de las inequidades y desigualdades de los concordienses, a pesar del crecimiento de la actividad económica, la productividad y el empleo, el ministro Ángel Giano sugiere que “primero, hay que rever el perfil de ciudad que se tiene y que se quiere. Segundo, como se desempeñan las reparticiones estatales, tanto local como provincial y nacional frente a esto y, que políticas sociales están implementadas”.
Un primer tema alrededor de esto. Giano reconoce tácitamente que “lo que no favorece a Concordia, es que tiene una ocupación precaria. La mayoría, el 20% de la población económicamente activa, está en la actividad primaria, es decir, arándanos, citrus y madera”. Aunque el ministro reconoce que el trabajo en la actividad primaria, fue objetivamente la base de los mecanismos de integración social de los concordienses, “hoy se tradujo en trabajadores cercados por la informalidad, hay un gran porcentaje que labora en negro, la temporalidad y el bajo salario. La gente está ocupada, tiene trabajo, pero no tiene ingresos suficientes para cubrir la canasta básica. Por eso digo que para hablar de políticas de inclusión, nosotros tenemos que definir local y regionalmente que es lo que excluye”.
El ministro entiende que inclusión y exclusión son mecanismos de una misma dinámica, por eso señaló que la gestión de Urribarri “está convencida que para llevar a cabo una política social que incluya, se debe dar de abajo hacia arriba. Lo debe abordar el municipio y la sociedad local, con definir el perfil de ciudad y utilizar herramientas tales como cooperación, presupuesto participativo, descentralización y participación para mejorar”. Consultado si la carencia de estas herramientas explica de alguna manera que se asista a cuatro de cada diez familias concordienses, 72.000 personas, con programas “focalizados” que aportan 110.000 pesos diarios, Giano apunta: “primero, a esta gestión le preocupa mucho los ingresos de los trabajadores. Esto nos lleva a ocuparnos de programas integrales, porque la lógica de las políticas tradicionales, como a mi me gusta decir, ha venido abordando la política social en forma dispersa. El desafío del gobierno de Urribarri es innovar, dar un salto cualitativo. Yo digo que innovar es generar una política diferente. Hoy la política que hay que llevar adelante es lo que nosotros hicimos en CAFESG, o sea ir a buscar las necesidades. Para eso hay que diseñar una batería de políticas de inclusión, donde la mirada sea amplia, intersectorial y obviamente para esto hay que ir haciendo una presencia colectiva, porque decirlo es muy fácil. Hay muchos programas que pueden ir orientadas a la contención, de hecho las estamos llevando a cabo en escuelas, clubes de barrio, etc.”.
Averiguado sobre si hay que corregir lo que se venía haciendo en materia de políticas sociales, sobre si hay que corregir el concepto de “políticas focalizadas”, utilizadas por la gestión de Jorge Busti. Giano dice “por supuesto que estoy en contra de “políticas focalizadas”. Lo que hicimos al asumir es advertir que la parte de desarrollo social, no estaba articulada, como lo está la Secretaría de Salud, que son articuladas ampliamente, por lo que se definió crear la Secretaria de Desarrollo Social, que sea la que articule todas las políticas sociales, que no haya compartimientos estancos. Las políticas sociales a partir del 2004, se iba implementando las políticas a medidas que se iba mejorando la situación económica”.
Para el responsable de la cartera de Salud y Acción social “parte del éxito de un proyecto de gobierno, no solo es tener buenas ideas, sino tener gestión. En Buenos Aires hay poca gestión de la provincia. Allá se gestiona con proyectos, se construye la confianza laburando. Entre Ríos no tiene embajadores a nivel nacional y eso hay que aprender de las provincias que si lo hicieron, que en cada uno de los Ministerios tienen su gente, obviamente trabajando para sus provincias. Urribarri, hoy más que nunca, abre cualquier puerta a nivel nacional. El tema es que hay que tener capacidad de gestión y compromiso de gestión para traer las cosas que se necesitan, hay que hacer proyectos. Nosotros estamos trabajando para convencer a los funcionarios de que en Entre Ríos hay proyecto político de gestionar diferente, para traer a la provincia lo que se precisa. Una particularidad, hoy a Entre Ríos casi el 78% de sus recursos le llegan de la Nación, por lo cual esta dependencia, que no es responsabilidad de Urribarri, es histórica, hay que revertirla. Por eso nosotros cuando decimos desarrollo local, hablamos de aprovechar los recursos que hay en Entre Ríos para aumentar la torta, sigamos gestionando, pero que este 22% que tenemos de los recursos propios para hacer políticas pública lo aumentemos, por eso, la única forma de aumentar es que la plata de los entrerrianos pueda ser utilizada para el desarrollo entrerriano. Creemos que es la clave para el éxito”, expresa Gaino.
Admite que el gobernador Urribarri “ha hecho muchas autocríticas, porque tiene que ver y mucho en esta realidad. Uno lo ve convencido de generar políticas como la que estamos hablando”.
“Rostros, voces y lugares”
Para Giano “la política social prácticamente es asistencial. Nosotros no queremos continuarla, lo que pasa que vamos a tener un recorrido que seguir, no es fácil de un día para otro decirles a las madres que no tienen cocinas, heladeras y utensilios, que en vez de ir comedores barriales tienen que empezar a cocinar en sus casa, cuando esas madres son las mismas que comían en los comedores hace 10 – 15 años. Entonces debemos tener programas que vayan provocando un cambio cultural, que va a tener que darse, que lleve a que de a poco se vaya comienzo en la casa. Uno cuando va a un barrio humilde de Concordia, no se puede decir algunas cosas si ve que no tienen las herramientas para incluirse y recuperar su dignidad”. Remata diciendo “para tener una política comunitaria, popular y territorial, a los que están pasando mal hay que ir a buscarlos. Nosotros no podemos esperar sentado en el centro de salud que venga el discapacitado, los que no están registrados, que venga el indocumentado, que venga el que tiene pediculosis. Si queremos que nuestros concordienses sean sanos, debemos tener agua y cloacas, viviendas dignas, trabajo digno, pero es un trabajo articulado, debe haber una mejor complementabilidad entre el municipio y la provincia. Nosotros hablamos todos los días, con funcionarios municipales para mejorar esta relación”.
Déficit en la informatización
Giano reconoce que en el ministerio de Acción social y Salud “no existía un área informática, en la provincia el único mapa productivo que existe es el que se hizo con CAFESG el año pasado, no existe mapa socio económico, no existe un sistema de información provincial, hoy es necesario contar con esto. En el año 2004 se podía hacer esto porque había que combatir la pobreza, recuperar moralmente a la gente. Yo no digo que no se hizo, sino digo que son procesos a lo mejor algunas cosas se podrían haber hecho antes para avanzar en políticas en mediano y largo plazo”. Prosigue diciendo que “estamos trabajando en un registro único de beneficiarios de políticas sociales, pero también hay un rol más protagónico, en nuestro criterio, es la Dirección de Estadística de la provincia, porque trabaja bien pero en forma aislada”.
