El proyecto propone la creación de un Instituto que intenta ser un instrumento para optimizar el funcionamiento de los talleres e industrias que emplean mano de obra de las personas que cumpliendo una condena están alojadas en las unidades penitenciarias.
Su finalidad sería “coordinar con eficiencia operativa, la planificación y realización de la terapia laboral que se persigue en la tarea penitenciaria”, respondiendo con ello a los preceptos constitucionales, generando un instrumento de readaptación social con la estructura existente.
El Instituto Autárquico Provincial de Industrias Penitenciarias de Entre Ríos (I.A.P.I.P.E.R) comercializaría la totalidad de su producción con criterios de rentabilidad, pensando en un margen en la venta del producido, que en un porcentual será distribuido entre los internos que participan de las actividades.