Mediante un comunicado hecho público días atrás, la AFoA sugirió que se trabaje para que los proyectos de ley de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) sean tratados en la legislatura de la provincia de Entre Ríos en forma inmediata y que se les dé un tratamiento preferencial y urgente. Hasta el momento, unas veinte provincias han aprobado normativas en este sentido.
En el caso de Entre Ríos, el proyecto de ley de OTBN presentado por el Ejecutivo de esa provincia, se encuentra varado en Diputados hasta tanto se termine con el relevamiento geográfico que se está llevando a cabo.
Cabe destacar que es el segundo estudio que se realiza, el primero fue desestimado cuando se renovaron ambas cámaras legislativas en 2011. Desde la Cámara Baja adelantaron que no se convocará a entidades para el debate en comisión, hasta tanto no se concluya la etapa de relevamiento.
Quien se ocupó del tema, en agosto de 2012, fue el senador por el Departamento Islas (FpV), Eduardo Melchiori, que consensuó con el ministro de la Producción, Roberto Schunk, algunas modificaciones para que los diputados que están trabajando en comisiones el proyecto de Ley de OTBN tengan en cuenta. En ese sentido, comentó en aquella oportunidad que “el ministro me indicó que llevará los diputados las propuestas de modificación que le presenté, para que ellos puedan tratarlo en comisiones”.
Según expresó Melchiori, “se han perdido dos años o más con los estudios que se hicieron y con los que se están haciendo”. Agregó: “Me gustaría saber que se hizo con el otro relevamiento que se pagó; y también, quería saber cómo se está llevando a cabo el de ahora y en qué instancia está”.
Retomando el comunicado de AFoA, advierten el perjuicio que la demora en el tratamiento y aprobación de la legislación para el OTBN provoca afectando a cientos de productores forestales y que, a su juicio, desatiende la protección y gestión sostenible de los bosques nativos.
Por otra parte, el comunicado indica que la falta de una ley de OTBN imposibilita la obtención de fondos para el fortalecimiento de la oficina local de aplicación de la ley 26.331, y para reconocer los servicios ambientales y la gestión sostenible de los bosques nativos.
Cabe mencionar que los proyectos de OTBN han reconocido Entre Ríos identificó 1,8 millones de hectáreas de bosques nativos, especialmente en el llamado ecosistema del espinal. De haberse aprobado la ley a tiempo, se estima que al menos 15 millones de pesos le hubieran correspondido a Entre Ríos en los años 2011 y 2012.
Por otro lado, la falta de la aprobación de la ley de OTBN afecta a los productores que forestan bajo la ley de Promoción de Inversiones en Bosques Cultivados, imposibilitando acceder a los beneficios de dicha promoción a cientos de productores forestales.
La pérdida es significativa. Entre Ríos ocupa el tercer lugar en importancia en el país en superficie de bosques cultivados, materia prima que alimenta cientos de pymes madereras e industrias más grandes, como las de papel y tableros.
Se estima que en el 2013, la provincia de Entre Ríos -y en particular los pequeños productores forestales- dejarán de percibir 30 millones de pesos, respectivamente, que se podrían haber recibido bajo el amparo de la ley 26.331 y de la ley 26.432, si las leyes de OTBN estuvieran aprobadas y acreditadas.
La Ley N° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, sancionada en diciembre de 2007, establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos en el país, y establece parámetros para el ordenamiento territorial de los bosques nativos (OTBN) por parte de los gobiernos provinciales.
Las categorías de clasificación se establecieron de la siguiente manera: 1 (roja), bosques de alto valor, destinados a conservación; 2 (amarilla) bosques de los cuales se puede hacer un uso sostenible; y 3 (verde), bosques en los cuales se puede hacer cambio de uso de suelo.
La ley de Bosques Nativos guarda una estrecha relación con la ley 26.432 que prorrogó la ley 25.080 de promoción de inversiones en bosques cultivados en 2009. Entre sus múltiples beneficios esta ley incluye los aportes no reintegrables para pequeños y medianos productores de hasta 500 hectáreas, reconociendo hasta el 80% de los costos de plantación. Desde 1999 se han forestado bajo este régimen unas 800.000 hectáreas de un total de 1,2 millones de hectáreas de plantaciones existentes.
La ley 26.432 establece que los planes deben adecuarse a lo estipulado por la ley 26.331 y la ley de OTBN provincial. Por ello, los expedientes de plantaciones de 2010 en adelante de Entre Ríos no pueden ser evaluados para su aprobación ya que no cuentan con las pautas necesarias del ordenamiento de bosques nativos.
