Alejandro Leguizamón, coordinador operativo del Presupuesto Participativo, dijo que hay autores como Emiliano Arena, asesor del Programa Nacional de Presupuesto Participativo de la Secretaría de Relaciones Parlamentarias, que consideran que calcular el porcentaje de lo destinado a presupuesto participativo respecto del total no es correcto. “Uno tiene que comparar el presupuesto con los gastos de inversión, no con los gastos corrientes”. En el último caso, las obras que salen del presupuesto participativo en comparación con la masa salarial es una cifra que “no tiene ningún sentido”. Pero si se compara con los gastos de inversión “cambia totalmente la ecuación”.
Incluso, Leguizamón remarcó que debería compararse con los recursos municipales propios dejando de lado, por ejemplo, los que provienen de la Nación que tienen un destino específico asignado de antemano.
El año pasado se presupuestaron $ 6 millones para presupuesto participativo, este año $ 4 millones y para el 2016 se incrementó la cifra en $ 2 millones quedando en $ 6 millones nuevamente.
Miguel Gallo, director de Presupuesto Participativo, dijo que este año es un “año político”. Y por sacarle argumentos a la oposición se decidió disminuir lo destinado a ese ítem. “Hay un pícaro del radicalismo que está con (Roberto) Niez que anda diciendo que con una parte del presupuesto participativo se pagó la campaña de Gustavo Bordet”, dijo. Por ello, le recomendó a esa persona que acuda a la Justicia a realizar la denuncia. “Si no va es porque habla de balde y le estás mintiendo a la gente y ese es tu caballito de batalla que usas por todos los medios o sos cobarde y terminás siendo cómplice de algo que estamos haciendo mal”, recalcó.
Gallo remarcó que lo gastado es “absolutamente transparente”. “Cualquier vecino puede venir para pedir que mostremos los números, en que se ha gastado, obviamente que lo tiene que hacer el secretario de Hacienda pero se puede saber en que se gastó cada peso”, dijo.
Por su parte, Leguizamón dijo que se utilizaron los concursos de precios y licitaciones en todos los casos. “Por que esta es una herramienta que te acerca mucho a la ciudadanía y para fortalecerla es necesario generar credibilidad y transparencia”, manifestó.
Como se aplica
En Concordia, a pesar de haber sido sancionado en 2007 a través de una ordenanza que establecía el 10 % del presupuesto municipal, recién comenzó a aplicarse en 2010 a través de una prueba piloto en Villa Adela, Benito Legerén y La Bianca.
Gallo indicó que la ciudad creció mucho en la última década y los vecinos reclaman más comunicación entre los barrios y las distintas reparticiones municipales para mejorar la prestación de los servicios y la concreción de obras. “Toda esa demanda creo que el presupuesto participativo la ha ido desarrollando y resolviendo”, indicó. “Ha acercado al municipio al barrio y los vecinos hoy son los que deciden como y en que gastar una pequeña parte del presupuesto para obras y servicios para su propio barrio”, añadió.
El año pasado recién se aplicó en toda la ciudad. La demanda de los vecinos apuntó en diferentes direcciones: cordones cuneta, refacción de una decena de plazas, iluminación de 42 cuadras, canastos residuales en la zona sur y noroeste, garitas de colectivos, bibliotecas, talleres culturales y deportivos y hasta una ambulancia en Osvaldo Magnasco. Incluso hubo quienes reclamaron por cuestiones referidas a seguridad y educación, politicas que exceden completamente al municipio e ingresan en la órbita de la provincia.
En total se presentaron 169 proyectos y cerca de 7.500 vecinos votaron por alguno de ellos. Leguizamón explicó que la ciudad fue dividida en seis distritos. Y cada zona tiene una demanda preponderante. En las zonas de ingreso a la ciudad, como los barrios Golf o Islas Malvinas, la demanda se concentró en cuestiones relacionadas al transporte como garitas, reductores de velocidad o señalización vial. En otros distritos hubo demanda de cuestiones sociales como bibliotecas populares o equipamiento para escuelas de fútbol y hockey. Y en los restantes, específicamente en los barrios Tiro Federal y San Francisco Oeste, surgieron inquietudes relacionadas con los residuos como la colocación de cestos.
Del presupuesto del año pasado, se ejecutó el 90 %. “Queda muy poco. Se viene ejecutando en tiempo y en forma. Algunos tardan un poquito más y otros menos”, dijo Gallo.
Concepción del Uruguay
En el municipio de La Histórica, de un presupuesto total de $ 381 millones, se destinan $ 4 millones al presupuesto participativo. Romina Parejas, responsable de Presupuesto Participativo municipal, indicó que por ordenanza madre, sancionada en 2009, se prevé que sea el 1 % del presupuesto total. “En la actualidad estamos superando ese uno por ciento. En 2009, el primer año de presupuesto con ejecución en 2010, empezamos con un monto de 500 mil pesos destinados a los proyectos barriales y hoy estamos en 4 millones de pesos. O sea que hemos ido incrementando a medida que iban pasando las ediciones, empezamos con 500 mil, subió a un millón, tuvimos dos años dos millones, el año pasado tuvimos 3 millones y este año 4 millones”.
“El año pasado, incorporamos a lo que es el presupuesto participativo una instancia que se llama ‘Planificación Participativa’. Son proyectos que presenta el municipio desde las diferentes áreas de municipio con impacto en la comunidad y que los vecinos los votan en conjunto con los proyectos de presupuesto participativo”, indicó Parejas.
“Por ejemplo, de esos 4 millones que tenemos en 2015, 500 mil pesos están destinados a un proyecto de las áreas municipales y 3 millones y medio de pesos para los proyectos del presupuesto participativo que son los que presentan los vecinos”, añadió la funcionaria municipal.
Gualeguaychú
El proyecto de ordenanza donde se detalla el total de las erogaciones del presupuesto general de la Municipalidad para 2015 es de $ 357.484.750. Para el 2015 el programa de presupuesto participativo contará con un presupuesto de $ 3.150.000, según publico el diario ‘El Argentino’ en octubre del año pasado. La cifra equivale al 0,84 % del total.
Daniel Vaena, titular de la oficina de Presupuesto Participativo, dijo a DIARIOJUNIO que el presupuesto 2016 elevado al Concejo Deliberante es de $ 460 millones y se destinarán $ 4.2 millones al presupuesto participativo.
Paraná
La intendenta de Paraná, Blanca Osuna, promulgó bajo el número 9271 a la ordenanza que establece el Presupuesto 2015 para la ciudad. La norma prevé erogaciones por más de 1.684 millones de pesos y designa algo más de 11 millones al Presupuesto Participativo, según publicó en enero pasado el sitio Informe Digital. La cifra equivale al 0,65 % del total.
Argentina
En Argentina el presupuesto participativo comenzó a aplicarse en 2001 con el estallido económico por la crisis de representación que hizo que los gobiernos locales comenzaran con esta herramienta. El primero fue Rosario en el año 2002.
Actualmente se desarrolla en general en las grandes ciudades y hubo pocos casos en pequeñas localidades. En ese sentido, sólo un 5 % del total de los municipios aplican esa herramienta. Se trata de unos 60 municipios (en total hay 2.275 municipios en todo el país) donde viven 10 millones de personas: el 33 % población total del país. De ese total de municipios, el 70 % corresponde a tres provincias: Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza. En promedio, del presupuesto total de los municipios destinan al presupuesto participativo el 1,8 %. Y sobre la participación poblacional, cabe acotar que solo el 2,5 % de cada ciudad participó pero los que llevaron propuestas son el 0,5%.
Los datos provienen de una tesis de un posgrado en administración pública en la Universidad de Rosario realizado por el contador Álvaro Sierra. El trabajo apuntaba a desarrollar mecanismos que permitan la aplicación del presupuesto participativo en forma masiva debido que son muy pocos los municipios que aplican la metodología y, a su vez, en los que lo aplican hay muy baja participación ciudadana.
Colaboracion: Carla Macyntire
