El Secretario de Economía y Hacienda, Guillermo Canaglia, indicó a DIARIOJUNIO que las estimaciones hechas para cerrar el presupuesto este año, con ingresos en el orden de los 103 millones de pesos, “se basa en que estimamos que nos ingresará de CTM lo que debe desde octubre del año pasado y todo este año 2008, 3 millones de pesos. Además lo de Salud que hasta hoy hemos recibido 475 mil y falta otro monto similar”.
En el mejor de los casos, sólo el 4% crecerán los ingresos este año según el presupuesto aprobado. Un dato insoslayable si se observa que en los presupuestos ejecutados en los últimos cincos años, los ingresos venían creciendo en un promedio del 24,75%. Si se mantuviera ese promedio porcentual, la recaudación de este año tendría que estar en el orden de los 107.000.000 pesos. Esto significa que los menores ingresos afectan a todos los gastos: sueldos, obras públicas, bienes de capital, bienes no personales, transferencias etc.
Canaglia frente a esto dice “primero, no se debe perder de vista que el presupuesto que estamos ejecutando no lo hicimos nosotros, lo hizo la gestión anterior. Nosotros hemos dicho en reiteradas oportunidades que debemos trabajar con un presupuesto conservador, ahora, si los ingresos son mejores incrementamos los gastos. La idea es “si hay se gasta si no hay no se gasta”. Esa es la filosofía del intendente, trabajar sin superávit y sin déficit”.
Consultado el funcionario si no le parecía demasiado austero por parte del Ejecutivo, prever sólo un 10% de incremento en los ingresos presupuestado para el 2009, máxime teniendo en cuenta el comportamiento de la inflación y otros indicadores económicos que permiten visualizar que no puede haber caídas de recaudación nominal y porcentual, explica que “entendemos que debemos ser cautelosos, no habilitar un presupuesto que después se gasta y capaz no se condice con lo que se recauda. Preferimos que en la medida que mejoren los ingresos, aumentemos los gastos simétricamente”.
Sin embargo, los ingresos por coparticipación nacional hasta julio/2007 fueron de 14.871.249,48 pesos. En igual período, este año fue de 19.036.487,30 pesos, un incremento en términos porcentuales del 28%. La coparticipación provincial, hasta julio 2007 fue de 7.818.891,79 pesos. En el mismo período del 2008, es de 9.255.118,64 pesos, un incremento del 18,37%. Convengamos que estos ingresos (que no se aprecia que puedan achicarse), representan en el presupuesto anual el 51%.
El funcionario nos recuerda que “este año todavía no hemos hecho ninguna modificación en los ingresos al presupuesto. En las gestiones anteriores siempre había dos o tres modificaciones en el año, nosotros tratamos de llevar lo justo posible el presupuesto”.
Si bien es cierto que el presupuesto no es otra cosa que un cálculo financiero anticipado de los ingresos y egresos, resulta muy importante que se determine correctamente la base de ingresos esperados, para recién después proyectar los gastos (que tanto preocupa a los Concejales), con capacidad financiera en base a ejecuciones pasadas.
Por lo pronto, del lado de los recursos del presupuesto enviado recientemente al Concejo, se puede comprobar que la recaudación estimada, sigue evidenciando una caída respecto a los años anteriores. Ya sea por cuestiones propias o por factores externos, el Concejo Deliberante deberá analizarlo.
Se gobierna con recursos concretos e imaginados. Siempre estos elementos están presentes en la construcción cotidiana de una gestión de gobierno.
La estimación de los ingresos es el primer paso de la implantación de todo programa presupuestal, ya que este dispositivo es el que proporciona los medios para poder llevar el cumplimiento de los objetivos trazados por el gobierno. Por eso es importante que año a año, el Concejo Deliberante analice detenidamente de dónde provienen los ingresos del gobierno municipal, qué mecanismos se utilizan para obtenerlos y qué implicaciones tienen estos factores en materia de recaudación y obligaciones, para entender mejor los límites a la obtención de recursos.
