“Nosotros tenemos un presupuesto estimado de $ 2.000.000 del presupuesto municipal”, indicó la funcionaria de “La Histórica”. En cada una de las 11 zonas en que se divide la ciudad se presentan proyectos y cada vecino debe realizar una campaña para obtener votantes que avalen su iniciativa en toda la ciudad. “Muchos hacen propaganda por radio, hacen pancartas, salen y hablan con la gente”, indicó. Hay entre dos y tres mesas de votación por zona.
¿Cómo se divide el dinero? los $ 2 millones se dividen en las 11 zonas. Quedan disponibles $ 120.000 por zona. “Esos $ 120.000 se dividen en dos proyectos de $ 60.000. Pero vos podés presentar un proyecto de $ 40.000. Por ejemplo, luminarias para tres cuadras que te salgan $ 40.000. Quiere decir que te van a estar sobrando $ 20.000 y ese dinero puede servir para un tercer proyecto”, señaló.
Según la página web del municipio de Uruguay, en realidad hay $ 180.000 disponibles para cada distrito. Y la diferencia con los $ 120.000 que menciona Arballo son $ 60.000 que son destinados a proyectos que no contemplan infraestructura pública tales como: productivos, sociales, deportivos, educativos.
En Uruguay todos los vecinos (mayores de 16 que residan en la ciudad) votan en forma voluntaria (no hay padrones) un proyecto correspondiente a la zona donde vive y, si lo desea, otro perteneciente a un sector cualquiera. “Decide el vecino en que quiere gastar parte de esos $ 2 millones”, dijo Arballo.
La directora de Participación Ciudadana remarcó la participación de los vecinos dado que 5000 personas votaron la última vez. En 2009, durante el primer año de aplicación, participaron más de 2.900 vecinos. Hubo 27 proyectos ganadores este año por lo que se deduce que en algunas zonas hubo más de dos proyectos ganadores.
En “La Histórica” se trabaja con el presupuesto participativo desde hace cuatro años. Además siempre se implementó de manera general, para toda la ciudad. “En el primer año fueron $ 500.000, en el segundo fue $ 1.000.000 y en el tercero fueron $ 2.000.000 y este año hasta ahora tenemos $ 2.000.000”, manifestó.
Arballo indicó que no se propusieron ninguna meta. “Avanzaremos a medida que vayan dando las posibilidades y en lo que se pueda se avanzará”, señaló. “A nosotros nos ha dado muy buen resultado. Hemos ido incrementando los votos año a año”, manifestó. Entre los proyectos más votados hay pedidos de plazas o espacios verdes, apertura de centros de salud, luminarias, una plaza de skate. “El más votado que tuvo cerca de 1000 votos fue un proyecto para castrar los animales callejeros”, explicó.
A paso lento
En Concordia, se aprobó una ordenanza de presupuesto participativo en 2007, durante el último año de la gestión de Juan Carlos Cresto que contemplaba un 10 % del presupuesto municipal. Pero como no se reglamentó, durante el primer año de la gestión actual los concejales anteriores decidieron crear una comisión de estudio donde se iba a analizar la implementación. En realidad el tema prácticamente durmió sin avances durante tres años.
Recién el año pasado comenzaron las pruebas piloto. Las experiencias de Villa Adela, La Bianca y Benito Legerén “ya fueron efectuadas con éxito y ahora viene la parte de implementación a nivel ciudad”, dijo Edgardo Kueider, secretario de Gestión Participativa. A su vez, recordó que el intendente Gustavo Bordet el 1º de marzo pasado prometió la aplicación del presupuesto participativo para toda la ciudad.
Para ello se necesita la aprobación de una ordenanza de descentralización territorial para dividir a Concordia en 13 distritos (cuatro distritos incluirán a La Bianca, Villa Zorraquín, Osvaldo Magnasco, Villa Adela y Benito Legerén). “Van a permitir abordar el presupuesto participativo por zonas. La ordenanza en sí trata de descentralización territorial lo cual significa que forma parte de un programa de descentralización de servicios mucho más ambicioso que será tratado oportunamente por el Ejecutivo y pasado al Deliberante”, manifestó.
Kueider explicó que no habrá una suma fija por distrito. “Habrá un monto global y luego la asignación por zona va a bajarse en diferentes variables como son sectores más postergados, cantidad de habitantes por zona y todo ese tipo de factores”, mencionó. Además de tener en cuenta la cantidad de habitantes por zona, señaló que hay sectores en la ciudad con necesidades y postergaciones diferentes entre sí. “Es importante que se los atienda de otra manera”, dijo en referencia a las zonas más humildes.
Para este año, el Concejo Deliberante votó, a fines de 2011, $ 800.000 para presupuesto participativo dentro del presupuesto municipal de los cuales $ 200.000 fueron destinados a Benito Legerén. Todavía no está definido el monto global que se va a dividir en toda la ciudad y eso será resuelto para ser ejecutado en 2013.
Kueider explicó que, en forma previa, se debe realizar la etapa de elaboración de proyectos y de debate entre los vecinos. “¿Que se va a hacer este año? se comienza en firme a trabajar en toda la ciudad a través del compromiso que el intendente asume con la asignación presupuestaria que se le va asignar a los distritos. En cada uno de esos distritos se conforman asambleas ciudadanas donde se discuten los programas y las comisiones de trabajo donde se van a trabajar cada uno de los proyectos que los vecinos vayan presentando y luego viene la etapa en que se van a elegir esos proyectos, la gente va a votar. Todos estos procesos llevan tiempo”, vaticinó.
De comenzar en mayo, el funcionario estimó que el trabajo reseñado anteriormente requerirá entre cuatro y cinco meses. “Vamos a estar en septiembre u octubre eligiendo proyectos que son los que van a formar parte de la ejecución para 2013. En noviembre estimamos tener toda la ciudad con un programa de proyectos aprobados para empezar a ejecutarlos a partir del año siguiente”, indicó. En consecuencia, se empezarían a concretar a partir de febrero o marzo, cuando la administración pública comienza a movilizarse.
“Mientras se están ejecutando las obras aprobadas el año anterior, se empieza a trabajar con las propuestas y proyectos para el año siguiente con la nueva asignación presupuestaria que generalmente nunca es menor que la del año anterior”, aclaró Kueider.
