La reglamentación de la ley establece diversos puntos.
-Establece el requisito de autorización especial para la radicación de nuevos hipermercados o cadenas de comercialización, previo análisis del impacto socio-económico, laboral, urbanístico, ambiental y de todo otro aspecto que resulte pertinente. El análisis de impacto será puesto a consideración de todas las partes interesadas en audiencias públicas.
– Establece para las grandes superficies comerciales una alícuota de los Ingresos Brutos del 5,5 por ciento (3,5 por ciento, más el dos por ciento de sobretasa).
– Legisla la excepción impositiva de Ingresos Brutos para las Redes de Compras. Las Redes de Compras son todas aquellas agrupaciones empresarias sin fines de lucro que tengan por único objeto la adquisición de mercaderías para la venta mayorista a los propios asociados (comercios minoristas).
– Crea el Fondo de Reconversión del Comercio Minorista destinado a financiar programas de asistencia técnica, capacitación, innovación tecnológica, transformación y modernización del comercio minorista. El Fondo se constituirá con el 50 por ciento de la recaudación correspondiente a la sobretasa de Ingresos Brutos (dos por ciento) aplicada a las Grandes Superficies Comerciales.
Además se impone a las Grandes Superficies Comerciales restricciones, obligaciones y acciones que regulan su funcionamiento en beneficio de las Pymes locales.
“Puede haber despidos”
“La posición es clara y ya venimos conversando desde el año pasado de esto. Yo creo que los legisladores saben que aprobando tal como está puede haber despidos”, dijo el secretario general del Centro de Empleados de Comercio (CEC), Juan José Simonetti. “Nosotros no nos oponemos, pienso que hay que reglamentar pero tal como está redactada la reglamentación tiene algunos puntos que irían en contra de los trabajadores”, agregó. En ese sentido, hizo referencia a que la reglamentación establece que deben abrir sus puertas a partir de las 14.
Desde el CEC perciben que la intención del Centro de Comercio e Industria u otras instituciones con fines similares es que las empresas multinacionales “no se instalen lisa y llanamente”. Y agregó que la aprobación de la reglamentación les conviene a los super y minimercados locales por una cuestión de “competencia comercial”. “Ellos quieren frenar la instalación por una cuestión económica nada que ver con lo nuestro, nosotros hablamos de puestos de trabajo”.
Al respecto, el titular del Centro de Empleados de Comercio remarcó que no tienen predilección por los hipermercados. “Lo que decimos es que estas empresas cumplen con estos trabajadores los acuerdos como los tenemos firmados como los domingos de descanso, los premios, los tickets, el sueldo pagado en tiempo y forma, no tienen trabajadores en negro, no tienen trabajadores por media jornada trabajando jornadas superiores a 10 horas”, expresó.
Más adelante, Simonetti recalcó que lo que quieren es que se respeten las leyes laborales. En cambio, “estos centros comerciales tanto el de Concordia como el de muchas ciudades lo que avalan es todo el trabajo en negro, el empleo no registrado, trabajo irregular, no pago de los días de descanso, no al otorgamiento de francos compensatorios”, sentenció.
¿Por qué el sindicato, sabiendo que hay empleados contratados en forma irregular, no actúa? “No es por falta de control nuestra. Muchas veces no queremos ir a las empresas porque al otro día tenemos al trabajador en la calle. Si uno revisa muchas empresas locales hay una amenaza constante: ‘si vos vas al sindicato te vas a la calle, te vas a tu casa’. Muchas veces tenemos que proteger la familia porque detrás de un trabajador en la calle hay una familia”, expresó.
“Queremos que haya una legislación que contemple a los trabajadores y si esa reglamentación va en desmedro de estas empresas van a despedir trabajadores. No podemos correr el riesgo de aprobar la reglamentación tal como está porque mañana nos vamos a encontrar con trabajadores en la calle y es una mentira, que el comercio los va a absorber”, aseguró el secretario general.
Respecto de la afirmación referida a que la apertura de un local de gran superficie acarrearía el cierre de numerosos comercios pequeños y medianos, Simonetti lo negó: “No hay ningún estudio, eso lo dicen ellos”. Incluso sostuvo que si viniera Jumbo (se instalará paradójicamente en el local donde funcionaba un supermercado local cerrado hace años: Rivadavia), “los comercios siguen trabajando igual”.
“No se ha instalado por una cuestión de la crisis mundial porque están en todo el mundo y son capitales multinacionales y por lo que vivió el país han decidido no instalarse pero el año que viene estarán instalándose acá en Concordia y en otras ciudades. El problema es que si reglamentan tal como está no se van a venir a instalar”, señaló.
“Ellos siempre se opusieron a todo: se opusieron a todos estos express que han venido como el caso del supermercado Día %, en un momento no querían que vengan los chinos, y todo sigue normal”, añadió. “El comercio local tiene muchas deficiencias y muchas veces no quieren hablar de estas cosas”, argumentó.
Habilitaciones sin restricciones
El concejal Mariano Giampaolo (PJ) aseguró que el tema fue incluido en una reunión realizada el miércoles pasado entre los ediles y el gobernador Sergio Urribarri. “El gobernador también nos recordaba que en esto debemos ser muy cuidadosos en el respeto de las distintas autonomías municipales que por la nueva constitución deben ser respetadas”, añadió el concejal.
En la actualidad, cualquier cadena de supermercados e hipermercados puede radicarse en la ciudad. “Actualmente está vigente el régimen de habilitaciones normal y silvestre que existe. Hoy cualquier negocio podría instalarse cumpliendo los requisitos que tiene el código de uso de suelo y los requisitos de habilitación comunes que siempre existieron”, explicó Giampaolo.
Sobre la presentación de un proyecto de ordenanza del Centro de Industria y Comercio sobre el tema. “Vienen trabajando sobre este tema para regularlo de alguna manera y nosotros los estamos acompañando desde esta idea. Queremos hacer primero hincapié en una normativa general para adaptarla luego a cada una de las localidades”, dijo Giampaolo.
“No afecta lo que ya está”
El presidente del Centro de Comercio, Industria y Servicios de Concordia (CCISC), Horacio Fratichelli, dijo que posiblemente antes de fin de agosto el gobernador Sergio Urribarri firme la reglamentación de la ley. “Quedamos a la espera porque ese plazo era el que nos había pedido. Es lo único que falta”, dijo.
“La reglamentación establece lo que hemos buscado siempre. La regulación de las grandes superficies y se aclara muy bien que la reglamentación es de ahora en adelante, que los hipermercados que ya están instalados no se los toca. O sea que no afecta lo que ya está”, explicó Fratichelli.
“Hay distancias según la cantidad de metros cuadrados y de habitantes de la ciudad. Es muy extensa la ley. Hay que leerla bien para ver que no perjudica en nada a los que ya están instalados. Hay mucha gente que cree que firmando esta ley se va a tener que levantar todo lo que está y se van a tener que ir y no es así”, aseguró el titular de la entidad intermedia.
Respecto del estudio ambiental, el titular del Centro de Comercio señaló que se trata de una medida para proteger a los comercios ubicados en la cercanía del lugar donde se vaya a habilitar un hipermercado. Fratichelli aseguró que no se establece ningún límite horario, tal como lo manifestaron desde el CEC. “No, eso es normal”, aseveró.
Por otra parte, sostuvo que la posibilidad de reunirse con el CEC para consensuar la reglamentación -Simonetti dijo que antes de sancionarla deberían sentarse a una mesa de negociaciones-, Fratichelli recordó que “se los invitó a formar parte del grupo que estaba trabajando en ello y ellos no fueron”, indicó.
Por último, contradijo al secretario general de los mercantiles al sostener que la apertura de grandes superficies comerciales genera cierre de negocios pequeños y medianos. “En Paraná, antes que vengan las cadenas de hipermercados había 1400 empleados de comercio y hoy hay 800 en todos los hipermercados que hay. Eso te da una pauta de la cantidad de gente que ha quedado afuera”, dijo Fratichelli. “Si vos analizás Concordia y sacas una cuenta te vas a dar cuenta cuantos empleados han quedado en la calle”, añadió.
